轉(zhuǎn)載丨2018年寧夏交通運輸重點工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年大慶之年，是我區(qū)決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義重大而深遠。

今后五年，我區(qū)交通運輸工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，全面貫徹自治區(qū)第十二次黨代會安排部署，認真落實“三大戰(zhàn)略”和“五個扎實推進”戰(zhàn)略要求，突出抓重點、補短板、強弱項，著力推進交通運輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力建設(shè)以快速交通為骨干、連通全國交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通運輸體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕、與全國同步建成全面小康社會目標當好先行。

主要預(yù)期目標是：全區(qū)公路水路固定資產(chǎn)計劃投資178億元。加快推進6個自治區(qū)重點公路項目建設(shè)，全面完成剩余3個自治區(qū)60周年大慶公路項目，安排國省道改造590公里，新改建農(nóng)村公路900公里，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作取得積極成效。

（一）堅持穩(wěn)中求進，以項目建設(shè)促進交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。綜合考量項目建設(shè)面臨的有利條件和不利因素，既要量力而行，又要盡力而為，確保重大交通運輸工程建設(shè)順利實施。一要加快推進續(xù)建項目。重點抓好京藏高速石嘴山至中寧段改擴建工程、銀百高速寧東至甜水堡段、銀昆高速銀川河東機場段改線工程、涇源至華亭、西吉至會寧、石嘴山紅崖子黃河公路大橋六個自治區(qū)重點公路項目建設(shè)。建成通車同心至海原高速公路、石嘴山至平羅高速公路、葉盛黃河公路大橋，為自治區(qū)成立60周年大慶獻禮。繼續(xù)加大國省干線升級改造力度，安排建設(shè)國省道改造項目14個約590公里，其中續(xù)建項目6個約300公里。二要力爭開工新建項目。協(xié)調(diào)解決重點項目開工制約因素，力爭年內(nèi)開工建設(shè)烏瑪高速青銅峽至中衛(wèi)段項目，新開工國道327線彭陽至青石嘴、國道341線黑城至海原、省道311線李俊至關(guān)莊等國省道改造項目8個約290公里。三要加強項目前期工作。全力推進銀昆高速公路太陽山至彭陽段、銀川至河東機場專用高速、烏瑪高速烏海至石嘴山段等項目前期工作。各市、縣（區(qū)）也要結(jié)合實際，積極謀劃項目，增加項目儲備，加快項目前期，保證建設(shè)接續(xù)。四要全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。貫徹落實好習近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神，深入宣貫《寧夏農(nóng)村公路條例》，落實市、縣（區(qū)）政府主體責任，指導各地開展農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃編制，加強農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導和督導考核，有效發(fā)揮“四好農(nóng)村路”示范縣帶動作用，開展農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善農(nóng)村客運線路，有序完成建制村通客車目標，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。重點支持脫貧銷號村和深度貧困村對外連接道路建設(shè)，提前完成國家確定的2020年全面小康“村村通”兜底性指標，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供交通運輸保障。

（二）持續(xù)深化改革，以改革攻堅推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進交通運輸領(lǐng)域各項改革工作落地生根、開花結(jié)果。一要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實部省共建協(xié)議，積極研究我區(qū)綜合交通運輸發(fā)展重大問題。大力發(fā)展先進運輸組織方式，積極開展公路甩掛運輸、多式聯(lián)運、無車承運人試點，規(guī)范道路客運接駁運輸。加快推進貨車年檢年審依法合并工作，穩(wěn)步推進道路普通貨運車輛異地年審和駕駛員異地考核，試點建設(shè)“司機之家”。繼續(xù)抓好“公交都市”創(chuàng)建，深化出租汽車改革。落實國家客運企業(yè)減稅政策，協(xié)調(diào)減免公交車輛、農(nóng)村客運車輛車船稅和城市公交企業(yè)新購車輛購置稅。繼續(xù)推進城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策。二要全面深化交通運輸“放管服”改革。聚焦簡政放權(quán)，全面梳理交通運輸行政審批事項，完善交通運輸部門權(quán)責清單制度，優(yōu)化再造審批流程，推進權(quán)力重心下移、關(guān)口前移，加大政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和“不見面、馬上辦”，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。三要積極穩(wěn)妥推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。按照自治區(qū)要求，將廳屬事業(yè)單位承擔的行政職能全面回歸交通運輸主管部門，全面整合廳屬運政、路政、海事執(zhí)法職能，組建寧夏交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局。全系統(tǒng)要高度重視，切實加強思想政治工作，統(tǒng)一認識，穩(wěn)步推進，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

（三）著力破解難題，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)交通運輸改革發(fā)展。要繼承和發(fā)揚交通人“逢山開路，遇水架橋”的精神，集智聚力、勇于探索，主動在解難題、防風險上下功夫，不斷增強交通運輸發(fā)展內(nèi)生動力。一要破解項目建設(shè)要素制約。主動適應(yīng)大氣污染防治對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新要求，深入研究土地、環(huán)保、林業(yè)等政策規(guī)定，促進公路建設(shè)項目同土地利用規(guī)劃、空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定等相適應(yīng)，最大限度地優(yōu)化和完善公路建設(shè)方案。積極協(xié)調(diào)落實市縣區(qū)政府項目征地拆遷工作責任，合理布局取土場和砂石料場設(shè)置，全面加強施工過程管理，為破解公路建設(shè)瓶頸制約創(chuàng)造條件。二要完善投融資運行機制。繼續(xù)推進交通運輸投融資管理體制改革，全力爭取國家政策資金支持，積極申請自治區(qū)政府一般債和專項債，支持寧夏交通投資集團發(fā)揮市場化運作融資功能，推進交通運輸領(lǐng)域政府和社會資本合作模式（PPP）項目建設(shè)，建立多元化、可持續(xù)的資金保障渠道。三要強化債務(wù)風險管控。充分考慮籌融資能力，建立發(fā)展規(guī)劃與資金保障動態(tài)平衡機制，把握好建設(shè)規(guī)模與節(jié)奏。主動協(xié)調(diào)自治區(qū)財政做好交通存量債務(wù)償還和風險管控工作，在普通公路債務(wù)納入政府一般債管理的基礎(chǔ)上，加快償還進度。規(guī)范普通公路建設(shè)融資行為，堅決遏制交通運輸政府隱性債務(wù)增量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（四）夯實發(fā)展根基，以強基固本為交通運輸事業(yè)創(chuàng)造新動能。認真做好打基礎(chǔ)、利長遠的各項工作，不斷提升交通運輸自身建設(shè)、保障能力和服務(wù)水平。一要加強內(nèi)部控制管理。全面推進交通運輸系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)，加快構(gòu)建科學高效的制約和監(jiān)督體系，規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，強化內(nèi)部權(quán)力運行制約。全面加強財務(wù)審計工作，健全內(nèi)部審計管理制度，推進全過程預(yù)算績效管理體系建設(shè)。二要加快法治政府建設(shè)。深化法治政府示范單位創(chuàng)建，強化法治政府建設(shè)考評督導。完善交通運輸法規(guī)體系，實行部門法規(guī)“立改廢釋”并舉。做好重大決策、規(guī)范性文件審查工作。嚴格規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法。推進“十三五”行政執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。抓好行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，及時有效化解矛盾糾紛。三要提高行業(yè)管理能力。規(guī)范養(yǎng)護工程管理，提高小修保養(yǎng)專業(yè)化、機械化水平，持續(xù)推進公路安全生命防護工程建設(shè)。督促完成農(nóng)村公路超限檢測站建設(shè)任務(wù)，促進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。提升重大節(jié)假日、重大活動、重點改造工程的交通組織能力建設(shè)，大力發(fā)展ETC用戶，積極探索更加便捷高效的高速公路通行費支付方式。充分發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話功能。積極做好汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。深入宣傳貫徹落實軍民融合戰(zhàn)略，完善國防交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設(shè)。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，培養(yǎng)交通運輸高技能人才。四要提升科技創(chuàng)新及應(yīng)用水平。健全標準化工作機制，推動科技成果及時轉(zhuǎn)化為地方標準，加快廢舊路面材料再生利用、橋梁健康監(jiān)測及危舊橋梁加固等方面的科研進度及成果應(yīng)用。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進行業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享。五要推進智慧交通發(fā)展。加快全區(qū)交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心等部省聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。積極推進云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進信息資源共享開放。加強網(wǎng)絡(luò)安全工作，全力做好重大活動網(wǎng)絡(luò)安保工作。

（五）抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以問題導向著力建設(shè)人民滿意交通。強化責任意識、堅持問題導向、突出擔當作為，用實際行動把好關(guān)口、守住底線，切實提高社會各界對交通運輸行業(yè)的滿意度。一要把好質(zhì)量關(guān)。強化建設(shè)單位首要責任和勘察、設(shè)計、施工等單位主體責任，切實落實工程質(zhì)量終身責任制。全面開展公路水運建設(shè)工程質(zhì)量提升行動，堅持管理和技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，完善責任體系建設(shè)。開展交通建設(shè)市場督査和質(zhì)量通病專項治理,健全交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系，強化工程全壽命周期設(shè)計，深化現(xiàn)代工程管理，努力打造品質(zhì)工程。二要把好安全關(guān)。持續(xù)強化安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，不斷壓實企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任。推進交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作，全力培育一批“平安交通”試點單位。加強風險源動態(tài)辨識管控，開展隱患排查治理，積極構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。開展“平安交通”專項整治、安全生產(chǎn)大檢查、道路運輸平安年、“打非治違”等活動，強化對“兩客一危”車輛、公路鐵路建設(shè)項目、水上運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管。加大安全管理人員全員培訓力度，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備，積極開展針對性應(yīng)急演練，認真做好春運、節(jié)假日、惡劣天氣等重要時段的應(yīng)急保障工作，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。三要把好環(huán)保關(guān)。把綠色交通發(fā)展理念貫穿于項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營全過程，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建。以嚴控揚塵污染為重點開展大氣污染整治行動，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護等過程中，污水和垃圾的處理及循環(huán)利用水平。大力實施預(yù)防性養(yǎng)護，加大路面再生等技術(shù)應(yīng)用力度。加大新能源車船使用推廣力度，加快老舊車船更新淘汰進度。積極倡導綠色出行，加強綠色交通宣教行動，推廣節(jié)能操作，推進綠色汽修。

（六）堅定從嚴治黨，以強化黨的建設(shè)為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。努力營造風清氣正的政治生態(tài)，凝聚起交通運輸事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。一要保持絕對忠誠。把黨的政治建設(shè)放在首位，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持把黨領(lǐng)導一切貫穿于交通運輸工作全過程，確保中央和自治區(qū)黨委政府的各項決策部署在交通運輸系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實。二要全面從嚴治黨。大力推進全區(qū)交通運輸系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。深入推進反腐敗工作，壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，持之以恒正風肅紀，切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷推進黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展《憲法》學習宣傳教育活動。以落實中心組學習制度和進一步規(guī)范“三會一課”制度為重點，嚴格新形勢下黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部教育培訓，組織開展“黨建促進月”“主題黨日”等活動，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，確保黨規(guī)黨紀有效落實。堅持民主集中制原則，完善決策程序，主動接受監(jiān)督，全力支持各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化對干部任用、人員招考、工程招投標、項目變更、物資采購、資金撥付等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督制約，層層傳導壓力，堅決遏制“路通了，人倒下”的問題再次發(fā)生。三要加強隊伍建設(shè)。加強各級黨委班子自身建設(shè)，維護班子團結(jié)統(tǒng)一。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，持續(xù)糾正“四風”和加強作風建設(shè)。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強干部選拔任用、培養(yǎng)交流和人才引進工作，制定出臺《關(guān)于激勵干部想干事、能干事、干成事的實施辦法》。堅持問題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綿綿發(fā)力、久久為功，不斷促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強和改進離退休干部服務(wù)管理工作，充分體現(xiàn)出黨的關(guān)懷。堅持黨建帶群建工作機制,組織召開交通工會第三次會員代表大會，切實維護職工權(quán)益，落實政策福利，豐富職工生活。四要凝聚精神動力。加強對行業(yè)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“兩路”精神，不斷增強行業(yè)核心價值文化認同。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神、時代精神和工匠精神。深入實施行業(yè)公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造一批文化品牌和最美家庭、向上向善好青年典型。積極開展文明出行、道德講堂、誠信建設(shè)、志愿服務(wù)、慰問演出等活動，培育行業(yè)良好風尚。

文章來源：寧夏交通運輸廳